2018—2019学年第一学期监察委员会工作总结

2019年1月18日

本学期是学校登记为非营利性办学的启航元年，也是学校转型发展的关键之年。在董事会的正确领导下，在执行董事长的精心指导下，在党委和学校行政的大力支持下，监察委对标董事长重要讲话精神和董事会学年度工作纲要，用新思维新理念新方法指导与推进监察委工作，在履行监察委“守护办学理念，维护章程执行，查处重大违规，检查重要工作落实”的主要职责，持续推进现代大学制度建设，贯彻落实“四个优化”的新发展目标等方面，履职尽责，积极作为。以下是监察委本学期工作回顾与总结：

第一部分、董事会交办工作开展情况

一、深化新法新政研讨，凝聚修订章程共识

本学期以来，监察委根据董事会关于“修法与护法同时并举”的工作要求，深入研讨《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）、教育部等十四部门关于印发《中央有关部门贯彻实施<国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见>任务分工方案》的通知、上海市人民政府关于印发《上海市民办学校分类许可登记管理办法》的通知、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》等法律法规和政策文件，全面梳理了《天华学院章程（草案）》的相关内容，凝聚对《章程》修订中有关非营利性民办高校法人治理结构、多元主体参与治理、监事制度等重大议题的共识，为在2019年12月31日之前修订完成大学章程，制定了修订时间表与审议程序的路线图。

二、依法治校，持续推进现代大学制度建设

监察委坚持把依法推进现代大学制度建设与如何适应学校转型发展紧密结合，把新法新政规定性的上位法要求与董事会关于学校“权力制衡、集体决策、有效监督、依法治校”制度文化建设的总要求有机融合。按照董事会的部署，主要着手两方面工作：一是从探索内部治理结构改革的实践出发，对完善学校有关运行中的决策审议制度、监事制度等提出建议方案，不断优化学校内部治理体系与运行机制。二是对照新政新法和政策法规要求，为构建符合要求的、更加完备的校内规章制度体系，开列了规章制度修订清单，拟在下学期按照学校《规章制度管理办法》规定的要求，进入第二轮规则制度的修订。

三、参与打造“双语双师双能”专职教师队伍的工作

遵照董事长指示要求和学校工作安排，监察委参与了学校遴选新一轮“三双教师”等工作。

2018年11月9日到11月14日，监察委与教育学院领导一起，参加了西南大学、陕西师范大学“三双教师”现场招聘会，实地了解了西南、西北地区师范类专业毕业生就业应聘的真实想法，为学校新一轮招聘“三双教师”的院校选择提供了依据。12月6日，监察委参与了第二批“三双教师”领导综合面试。12月20日、24日，监察委与人事处共同召开了学校第一批“三双教师”调研访谈会，为学校努力打造100人的“双语双师双能”专职教师队伍的顶层设计提出了决策参考的建议。

四、参加第五批赴美双语教师访学团的工作

为了加快推进学校教育国际化进程，根据董事会和学校国际化师资培养总体规划，2018年8月至12月，监察委史文校监，作为带队领导，率领第五批双语教师访团队，赴美国阿拉巴马大学进行了为期四个月的访问学习。

在史文校监的带领下，参访教师认真地制定了学习计划，选修了学前教育、小学教育的相关课程。进行了比较系统和深入地研究，了解美国学前教育的课程体系、教材内容、教育理念、市场运作等。搜集了关于儿童课堂观察、幼儿园评估、学前教育质量标准等内容。通过课堂学习、幼儿观察、实地访谈、参与培训等形式，初步了解了美国幼儿教育的基本运作内涵。为天华学院未来的实验幼儿园做了相关的教学理念、内容、模式等资料准备和积累工作。

五、完成学校三期建设工程项目前期手续的申办工作

根据董事会要求，在学校行政的大力支持和帮助下，在社会资本合作方的密切配合下，监察委主持了三期建设工程领导小组的日常工作。

1. 三期建设工程项目概况：在校园东北角新征74（49226平方米）亩土地上，拟建64111平方米的教育科研实训基地及其生活配套用房。其中儿童教育科研实训中心暨幼儿园13126平方米；健康教育科研实训中心暨养老院22367平方米；生活配套用房（宿舍）及其他用房20638平方米。预期建设工程2020年4月全部竣工。

2. 三期建设工程项已完成全部政府要求的全部前期手续：2017年10月11日取得上海市发改委《关于天华学院三期建设工程项目核准的批复》（沪发改社［2017］46号）；2017年11月27日获得上海市住房和城乡建设管理委员会《上海市建设工程报建》的政府行政许可；2017年12月14日获得上海市公安局交警总队《建筑项目交通设计的审核意见》（同意三期工程项目在汇源路、胜辛北路各开设一个大门）的批复；2018年5月17日在嘉定区环保局完成《建设项目环境影响备案登记》；2018年10月15日取得《三期建设工程施工图文件联合审查合格证》；2018年10月22日取得嘉定区规土局核发的三期建设工程《建筑工程规划许可证》；2018年12月4日获得上海市住房和城乡建设委《建筑工程施工许可证》。学校三期建设工程项目施工队即将进场开工。

第二部分、监察委履职情况

本学期以来，在网络中心的技术支持下，监察委利用学校运行管理中生成的大数据，通过数据分析和数据挖掘技术的应用，对于构建监督检查数据化管理平台的新模式作了有益尝试与探索，以期不断提高监督检查的效率与效果，客观、公正地进行监督检查工作，助力学校常规性工作与重要工作的顺利推进。

一、数据平台的建设目标

（1）实现数据的共享和一致。将学校各监察委监督检查的各条线数据进行集成和整合，使来源各异、种类不一的各类数据可以相互使用，丰富数据的来源，实现数据的共享和一致。

（2）大数据的采集和存储。研制数据适配接口，对接校内监察委监督检查的各类异构数据的采集，并采用大数据主流的框架和系统对数据进行统一存储，为大数据的挖掘和分析打好基础。

（3）大数据分析与决策。采用数据挖掘、数理统计、数据可视化等相关技术，构建大数据分析框架，提取数据中隐含的、未知的、极具潜在应用价值的信息和规律，为学校监察委监督检查工作提供决策和指导。

（4）完成各类学校监察委监督检查数据报表。

二、数据平台技术开发的指标体系

根据监察委主要职责的目标要求，构建了以监督检查的客观性、公正性以及实用性、动态性为原则的三级数据平台指标体系。

三、监督检查情况平台展示

（一）守护办学理念

检查办学理念的落实途径、方法与效果，是监察委贯穿始终的主要职责之一。本学期，监察委着力抓了以下几方面工作：

1．检查教学部门和各专业培养计划落实16条标准的实施执行情况

监察委在第十四周12月13日召开了由各二级学院和教学职能处室参加的教学部门工作推进座谈会，详细了解了办学理念在教学部门的落实情况。

2. 教育国际化推进和活力课堂教学改革的实施情况

优化促进教育国际化工作，教学部门在已有国际教育合作基础上，不断开拓海外优质办学资源，进一步拓展各二级学院各专业海外合作渠道，不断优化国际合作项目的水准和质量。

优化探索活力课堂教学改革，进一步扩大活力课堂试点范围，开展第四批活力课堂教学改革工作，通过案例教学、项目教学、师生互动、思考辩论和小组研究等多种形式，让课堂学习过程充满活力，有效激发学生的学习兴趣和学习潜能。

3．检查学生部门 “三抓三坚持” 落实情况

本学期第十二周2018年11月28日，监察委监察委到学生管理部门调研。通过现场巡查“天华教你学英语”教学视频播放情况、召开学生管理干部以及学生代表座谈会等形式，全面了解“三抓三坚持”实施情况。

一是坚持两支辅导员队伍协同管理方面。目前学校两支辅导员队伍在编专职辅导员46人，副辅导员30人。两支辅导员队伍是学校大学生思想政治教育工作的主力军，是贯彻党的教育方针、坚持学校办学特色的重要力量。两支辅导员队伍爱岗敬业，忠于职守，管理规范，面对棘手问题勇于承担责任；面对违规违纪敢于坚决制止；在工作时间上相互衔接，工作内容上相互配合，构成了对学生全天候、全方位的管理，在大学生思想教育和学风建设，以及常态化军训，作风纪律养成，校园安全管理等方面发挥了重要作用。

二是坚持德育学分制方面。本学期以来，学保处组织学生工作团队在实践和理论层面进行总结，不断完善德育学分实践内容，确保德育学分实现全员额、全天候、全时制进入课堂、进入宿舍、进入校园。基本特点,一是德育学分实行分层操作。校级负责学生迟到登记，二级学院负责教室内考勤，强化了管理力量整合。本学期共开德育学分罚单765张。二是积极开展社会实践。德育学分素质拓展模块运行有序，依托121个校外社会实践点，开展丰富的社会实践活动。三是德育学分考核制度。建立了全面的德育学分考核清算体系，实行每月一结算，每学年一清算，毕业前汇总审核。德育学分的运行，对学生的思想品德、行为规范、素质拓展和公民精神的养成过程起到了较好效果。

三是坚持学生自我管理与服务。本学期，学生部门组建了班助理队伍142人、寝室长队伍 2500人，宿舍党员工作站6个，学生社团 65个。通过学生骨干队伍参与学生管理，不断强化学生自我管理、自我教育、自我服务能力意识，使学生骨干队伍的管理能力得到了有效锻炼和提高。其中组建了56个学生社团，参与人数4315人，活动丰富多彩且成绩优异。如参加各类比赛获区县级奖项6项，市级奖项15项，全国比赛16项：2018年上海市第三届学生智力运动会（五子棋大学男子个人）第一名、全国DanceChallenge上海街舞挑战赛季军等。坚持学生自我管理与服务的管理特色，强化了学生自我管理、自我教育、自我服务能力意识，使学生骨干队伍的管理能力得到了有效锻炼和提高。

四是抓“天华陪伴你成长”教学视频学习。本学期共有4500名学生参加早晚自修教学视频学习，动用85个教室，42名辅导员、142名班助理跟班管理。大一到课率100%，大二到课率98%，课堂秩序井然，播放效果较好。本学期，《天华教你学英语》教学视频词汇共学习105篇、口语105篇、演讲30篇，《新概念英语Ⅱ》教学视频15篇。组织大一大二学生早晚自修集中收看英语教学视频，营造了浓郁的英语学习氛围，提高了英语水平，促进了校风学风根本性改变。

五是抓学生三十部经典阅读。本学期，学生管理部门重点在提升经典阅读的效果上下功夫，努力改进经典阅读的方式方法。一是以文化长廊为载体，组织新生学习交流。二是组织大一新生经典导读视频的学习，解决经典阅读中的难点问题。三是组织新生每周一次学习体会交流，将交流中好的心得和体会资料进行保存和宣传。四是依托民创类项目。举办读书会、拍摄经典导读视频等学习活动的基础上，按照计划有序推进并完成了“大师讲经典”、“辅导员精读一本经典”、“我心目中的经典名句”、“经典情景剧”、“经典阅读演讲比赛”等系列经典耕读活动，邀请了6名校外专家来校讲座，参与学生4000人次，用文化的力量塑造学生人格。

六是抓所有学生参与的中英文辩论训练。本学期，全校组建732个训练小组开展有序训练。经过三年探索，学生辩论训练的模式更加完善，学生主动参与的积极性得到很大程度提高，辩论训练的氛围浓厚。考核和验收结果显示，学生们的思辨能力、语言表达能力提高明显。

（二）维护章程执行

监察委主要从以下两方面关注章程执行情况，保持程序正义。

1. 学校决策机制民主性、科学性的执行情况

本学期召开7次校务委员会常委会，研究和审议了学校运行中的45项重大议题，对涉及有关教学、学生管理、人事、财务等事项，严格执行“5+X”制度程序，构建了制度执行规范，决策民主科学，责任落实清晰的决策运行机制。

本学期召开6次校务委员会，审议和票决了20项重大事务，程序规范有效，符合章程规定要求；召开现场办公会议3次，通过校务委员与各二级机构管理层的面对面沟通，为学校及时发现二级机构运行中的问题，进而研究和解决问题构建了平台，体现了学校多元共治的治理理念。

2. 各专门委员会规范性、公正性的执行情况

人事委员会本学期召开4次正式会议，研究与讨论了包括教师职称评审改革、教师重点性调资实施方案、教师教学工作量计算办法、学校年金方案修改等18项议题，票决通过了12名教师、7名保卫干事。会议程序规范，决策民主，把关严格，票决公正，为优化师资队伍结构、为激发教职工的主动性和积极性发挥了重要的作用。

监察委于第十五周12月18日到资产设备处例行检查工作并抽查健康学院资产管理情况。本学期资产采购委员本学期召开会议4次，审议票决了10万元以上采购项目29个；完成合同采购113笔，合同采购金额3405.48万元。完成零星采购149笔，采购金额89.62万元。本学期资产采购与管理的主要特点是“三个突出”，即突出做好政府专项全流程精准把控与监管，突出做好重大项目建设组织实施，突出做好平时经常性资产管理，从而较好发挥了保障教学的作用。

（三）重大事项合规性检查

本学期，监察委充分利用学校信息化平台，跟踪重大事项落实过程。如财务预算执行就具鲜明特点：一是贯彻董事会和学校意图，经费优先保障教学需要；二是加强经费预算管理，年度预算执行严密有序；三是加强内部协调和监督，管理效益不断提高；四是政府专项扶持资金使用规范。

（四）重要工作落实情况检查

对照《2018—2019学年度董事会工作纲要》关于“一个关键、两个坚持、三个推动、四个优化”的工作任务与要求，在学校党政监领导高度重视下，在广大教职员工的共同参与和不懈努力下，进行了任务分解，明确了推进措施、完成时限和责任主体，《纲要》下达的主要任务已经按计划付诸实施，部分工作已取得了阶段性成效。其中干部重点调资方案已完成并实施；活力课堂教学改革参与星级评审已完成。

经过近五年的实践与探索，监察委在董事会领导下，按照大学章程赋予的职责和要求，在履职过程中形成了一定工作程序与规定做法，取得了一些成效和突破，但离开董事会的期望和现代大学制度建设的要求还有差距。下学期，监察委将根据学校转型发展的特点和要求，着力继续在提升“修法”站位高度、拓展决策议事深度、提高监督检查精度和强化章程执行力度等方面有所作为，在学校非营利性办学的新征程上，为推进内部治理体系和治理能力现代化创设更好制度环境。

上海师范大学天华学院监察委员会

2019年1月18日