美国高等院校教师教育专业认证制度和标准探析

——以学前教育专业为例（二）

（续）

第三部分美国早期儿童教育专业认证

从高等教育认证，到教师教育认证，再到早期儿童教育专业认证，领域越细分，其体现的专业化程度也越高。

一、学段划分和专业名称辨析

中国和美国对学前和基础教育的学段划分略有不同。美国的学前教育分为托儿所（Daycare）和幼儿园（Preschool）两段，托儿所针对3岁前的婴儿（infant）和学步儿（toddler）。幼儿园针对3-5岁学龄前阶段（PreK）。也有很多将两段设在一起的机构，统称Preschool。Kindergarten是义务教育的起点，从K到12共13个年级。通常小学（Elementary School）是K-5共6个年级（5-11岁），也有很多公立小学开设PreK年级（需自费），初中（Middle School）是6-8共3个年级（12-14岁），高中是9-12共4个年级（15-18岁）。简单地说，在美国，孩子5岁就可以进入小学K年级学习，在此之前是学龄前阶段。中国的幼儿园针对3-6岁幼儿，分小班、中班、大班三个年级，孩子6岁起进入小学一年级学习。

中国大学里开设的学前教育专业，在美国高等院校对应的专业名称是早期儿童教育（Early Childhood Education），为凸显其教师教育的特点，也被称作Early Childhood Professional Preparation Program。

二、早教机构认证和早期儿童教育专业认证概述

全美幼儿教育协会（National Association for Education of Young Children，简称NAEYC）是全球最大的早期儿童教育服务机构，成立于1926年，总部设在华盛顿，作为非盈利性的会员制专业组织，目前拥有近60000名个人会员和300多家各地分支机构。协会以提高0-8岁儿童的早期教育质量为目标，支持教育工作者改进教育实践、教育政策和教育研究，最终目的是让所有孩子都能享受到高水平的早期教育，促进幼教事业的全面发展。

NAEYC除了支持幼教工作者的专业发展，开发儿童教育资源，举办专业杂志、年会和博览会等工作外，一项重要的职能是为早期儿童教育机构和大学培养早期儿童教育教师的专业提供认证。获得NAEYC认证的早教机构在全美超过10000家，取得NAEYC认证是优质儿童早教机构的标志。阿拉巴马大学儿童发展研究中心附属幼儿园在最近一次的NAEYC认证中就获得了很高的评分。在大学早教专业认证方面，目前取得NAEYC认证的幼教专业涉及39个州的195所大学。其中与天华学院有合作关系的有阿拉巴马大学人类环境研究学院的早期儿童教育专业（Human Environmental Studies, Early Childhood Education Major）。此外，NAEYC还与CAEP合作，作为其17家SPA组织之一，为申请CAEP认证的教师教育专业提供专业领域审核，审核通过的专业可获得“全国认可”（National Recognition）；如进而获得CAEP认证，将被认为是优质专业教育质量的典范。目前全美共有37个州的256所大学，以及2所国外大学的本科和研究生专业取得了认可。其中与天华学院有合作关系和校际交流往来的有伊利诺伊州立大学的早期儿童教育专业（Early Childhood Education）本科项目，西弗吉尼亚大学的0-4岁学前教育专业（Pre-school Education，Birth-PreK）本科项目，以及陶森大学的早期儿童教育专业（Early Childhood Education）本科和硕士项目。

三、NAEYC早期儿童教育专业认证的基本要求

自 1984年全美幼儿教育协会（NAEYC）开始开展早期教育领域的机构和专业认证以来，该项认证在美国已得到业界、广大家长和社会的广泛认同，同时在全球范围内产生了较大的影响。NAEYC对大学早教专业的认证，分别面向举办专科、本科和硕士研究生三个层次学历教育的大学专业。一次认证的有效期为7年，通过认证的专业必须每年提交年度报告，以维持认证合格的状态。

1.认证的基本步骤

与其他各类认证基本一致，NAEYC早教专业认证包含4个基本步骤：

（1）申请和资格条件审核

专业必须符合以下6个条件方能通过资格审查：

一是该专业所在的学位授予机构必须是经CHEA或USDE所认可的“区域认证机构”认证过的正规大学；

二是该专业不能被所在州列为“表现不佳”（Low-performing）（依据美国高等教育法案第二款）；

三是该专业必须是早期儿童或儿童发展方面的专门学位教育，至少设置了18个学分的早期儿童类课程。这些课程可以由其他系部（儿童心理学、家庭社会学、儿童文学等）参与授课，但课程必须符合NAEYC的认证标准，且参与授课的系部必须愿意接受认证的实地考察；

四是该专业必须安排学生实习；

五是该专业必须至少有1届毕业生；

六是该专业必须至少有1位全职的负责教师。专业层次是大专的，该负责教师必须拥有硕士以上学历；专业层次是本科和硕士研究生的，该负责教师必须拥有博士以上学历。且所学专业必须为早期儿童教育、儿童发展、儿童与家庭研究或其他相关领域（确保在早期儿童或家庭研究领域取得至少18个学分）。

（2）自查阶段

通过资格审核的认证申请单位必须按照所提供的模板准备并提交自查报告。自查报告主要阐述两方面的内容：

首先专业情况。主要依据NAEYC的认证标准，对专业的办学宗旨、概念框架、培养方案、教学质量、生源质量和特点、学生指导与支持、师资队伍资历与构成、教师职责、教师发展、专业运行情况以及专业资源条件等进行总结对照。

然后是自我评价。对专业符合认证标准的情况进行自我评价，尤其是对专业先行选定的5-6个核心评价工具的实施情况进行详细说明，并附上全部评价原始资料（包括数据和评分标准等）。

（3）候选和实地考察

NAEYC一旦接受了申请单位的自查报告，认证即进入候选和实地考察阶段。由2-3名指定专家组成的外审专家组会对学校进行3天的实地考察，访谈教师、学生、管理者和合作单位，验证并补充自查报告的内容，达成一致意见后形成同行审核报告，考察结束后2周内提交NAEYC。NAEYC会将审核报告发给申请单位，要求申请单位做出书面回复，指明其中的不当之处，但不能再提交新的证据。

（4）认证结论

认证委员会对自查报告、同行审核报告、针对同行审核报告的书面回复以及单位提交的年度报告进行综合评价，做出准予认证、有条件准予认证或不予认证的结论。

从一个完整的认证循环的角度，认证单位在两次认证之间的7年里，应在前5年逐年递交年度报告，在第6年提交自查报告，第7年接受实地检查并取得新一次的认证结论。

2.认证的相关费用

    NAEYC的认证费用相对高昂，这也是近年来其认证单位数量有所下降的主要原因。首次申请和资格审核的费用为561美元，再次申请认证的费用为1683美元/专业，实地考察的费用为6500美元。此外，通过认证的专业还要缴纳每年1683美元的年费，此外还可能产生逾期费用、申诉费用等。

四、NAEYC早期儿童教育专业认证标准

NAEYC的认证标准一直处在不断修改完善的过程之中，针对大学早教专业的认证标准，现行的版本为《2010 NAEYC早期儿童教师教育专业初级和高级标准》（2010 NAEYC Standards for Initial and Advanced Early Childhood Professional Preparation Programs）。其中，初级标准（Initial Standards）主要适用于培养初次进入早期儿童教育领域，需取得新教师资格的本科和研究生专业，也适用于专科专业的认证；高级标准（Advanced Standards）主要适用于研究生以上专业，此类专业侧重于早期儿童教育领域领导力的培养，主要为在职教师、管理者、早期儿童教育专门领域工作者、儿童和家庭领域工作者、教师教育专业大学老师和科研工作者提供学历提升通道。初级和高级两套标准都由标准描述、核心要素、支持性说明，以及运用和评估举例四部分组成。其中初级和高级采用的7条标准描述完全相同，要素内涵和附加说明部分，二者根据专业人才培养层次的不同而略有不同。根据本研究的需要，此处仅对初级标准加以阐述和分析。

《NAEYC早期儿童教师教育专业初级标准》，共7条，24个核心要素，是对早教专业的培养对象所应具备的理论知识、实践能力、道德水准等的综合描述，即要把学生培养成什么样的人，学生必须具备什么样的素质，才是“符合要求的早期儿童教育学位候选人”（Well-prepared early childhood degree candidates)。这是该认证标准在呈现形式上的最大特点。

标准的论述简洁明了，具体内容如下表所示：

表3：NAEYC早期儿童教师教育专业初级标准

五、NAEYC的认证准则和评价标准

以上述7条认证标准为基本参照，专业在谋求认证的过程中，怎样的业绩表现才能被认定为达到认证标准了呢？

1. NAEYC早教专业认证的认证准则

NAEYC专门制定了认证准则（Accreditation Criteria），共5大部分，12条，一方面提供给谋求认证的专业，在撰写自查报告的“专业情况”时一一对照；另一方面提供给同行评审专家和起最终起决定作用的认证委员会，用于判定专业是如何将认证标准中的人才培养要求，应用于专业的课程设置和业绩考核之中，并如何对照与认证标准的差距来持续改进提高专业建设水平的。

认证准则具体如下表所示。在每一条准则之下，都进行了进一步阐释，哪些衡量指标能证明专业做到了优秀程度，以及在自查报告和实地考察中，每一条采取什么样的考评形式，都作出了具体规定。可以说，准则在认证标准（学生应该是什么样子？）与考核要求（专业应该怎么做？）之间架起了一座桥梁，是重要的专业认证行动指南。

表4：NAEYC早教专业认证的认证准则

2. NAEYC早教专业认证的评价标准

同行评审专家面对专业的自查报告和实地考察结果，怎样对照认证标准逐一打分？NAEYC为每条认证标准制定了细化的评价标准（Standards Rubrics），分为“未达到预期目标”、”符合预期目标”和“超出预期目标”三档。其中共性的阐述如下表所示：

表5：NAEYC早教专业认证的评价标准（摘录）

在专业自查报告的“自我评价”部分，特别需要按照评价标准的“达标档”（即符合预期目标），用事实和数据详细论证：

（1）专业向学生提供了符合标准要求的学习机会（包括教学部分和实践部分），即证明人才培养方案和教学实施过程是符合标准要求的；

（2）专业科学设计了衡量学生表现的核心评价手段，即选择的考核方法能够证明学生达到了标准要求；

（3）专业收集与整理了与标准相关的学生表现数据，即证明学生学习产出的数据是完整到位的；

（4）专业合理使用了以上数据来改进专业的教学质量与学习效果，即证明数据有效运用在了质量改进上。

（全美幼儿教育学会（NAEYC）早期儿童教育专业认证标准）

第四部分对天华学院学前教育专业寻求国际认证的启示

教育评价对于高等教育的人才培养意义重大。而教育评价功能的更好发挥，取决于其专业化水平的提升。过去我国教育评价的组织机构主要是政府教育主管部门，近年来的发展趋势之一，是鼓励以高校为主体，大力引入民间、第三方、甚至国外的专业化评价认证机构，体现评价更强的针对性，更细分的专业特色，鼓励通过双向的国际交流，让中国的高等教育在全球的更广阔平台上找到自己的位置。这些都为天华学院的学前教育专业，向着谋求专业国际认证的方向努力，提供了动力。

一、学前教育专业寻求国际认证的必要性

首先，中国目前还没有基于教师教育专业的专门评价和认证。教育部2012年发布了《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》三套专业标准，明确了合格教师专业素质的基本要求。新标准将成为教师实施教育教学行为的基本规范，引领教师专业发展的基本准则，教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。然而，贯彻落实好《专业标准》是一个复杂的系统工程，把《专业标准》转化为评价标准，转化为可实施的评价范式，来认定高校教师教育的人才培养质量，还需要相当长的时间。

其次，上海作为现代化国际大都市，更需要引入与国际接轨，受到国际认可的教育质量评价。2009和2012年世界经合开展的国际学生评估项目（PISA）测试中，上海作为试点参与，取得了全球第一的优异成绩，中国基础教育的实力得以充分展现。2015年，北京、上海、江苏、广东组成的中国部分地区联合体，PISA成绩位居总分第十，新加坡位列全球第一。各界又开始热议，这样的结果说明了什么？同基础教育一样，上海的学前教育也具备参与全球舞台评价的实力和内需。与之匹配的早期儿童教师教育专业，其评价和认证如果能与国际接轨，无疑将助推上海学前教育事业的发展。

此外，以NAEYC早教专业认证为代表的教育评价体现的是一种增值评价。认证标准基于合格幼教教师的核心素养，把投入和产出放在一个连贯的过程之中，以学生的发展和学习效果的证据作为评价的基本依据，评价学生接受专业教育后的进步程度，继而反映教学的质量和水平，激励专业寻找有针对性的措施，持续改进提高。这样的评价方法，最后能让学生、教师、专业、学校都从中受益。

二、天华学院学前教育专业寻求国际认证的可行性

第一，学前教育属于非义务教育阶段，其教师教育专业寻求国际认证，相比其他义务教育学段，更容易获得导向性的政策支持。天华学院的学前教育专业，在列入上海市属高校应用型本科试点专业后，已开展了两年卓有成效的专业内涵建设。接下来，完全可以顺势而为，进一步引入国际标准，谋求专业国际认证，更好地发挥引领示范作用。

第二，目前的大学学前教育专业培养方案，急需与教育部颁布的《幼儿园教师专业标准（试行）》进行深度对接，优化课程设置，改革教育教学方式，强化师德，重视实习实践，推行质量评价。天华学院所拥有的一支具备国际化视野的学前教育师资队伍，完全有能力开展幼教师资核心素养的国际比较，恰当地借鉴、批判地汲取国际专业认证标准的长处和优势，进一步加深对国家标准的理解，借力专门化的质量评价，助推专业的进一步发展。

第三，天华学院目前设有学前教育和小学教育两个教育部批准的中外合作办学教师教育专业，与包括阿拉巴马大学、西俄勒冈大学、伊利诺伊州立大学等在内的多所院校建立了深度合作关系。这些国外大学均设有中等以上学生规模的教育学院，其教师教育专业都通过了权威专业认证。一手的认证资料和鲜活的参评经验，能帮助学前教育专业找到达成目标的便捷路径。

三、天华学院学前教育专业寻求国际认证的路径分析

在对美国高等教育认证、教师教育专业认证和早期儿童教育专业认证的核心内容进行了深入学习和审慎分析之后，天华学院完全可以把引入《NAEYC早期儿童教师教育专业初级标准》，寻求全美幼儿教育协会早期儿童教育专业认证，作为学前教育专业发展的中长期战略目标。要实现这一目标，重点可从以下几个方面来努力：

1.吃透国际认证标准，建立与国家标准的比较框架

首先需要从NAEYC的7条认证标准，24个核心要素入手，详细解读每一条标准描述、核心要素的支持性说明，以及运用和评估举例；在此基础上，对照中国教育部《幼儿园教师专业标准（试行）》的3个维度、14个领域、62条基本要求，建立起关联性的比较框架，分析哪些是共同的侧重点，哪些是各自教育理念的集中体现，为下一步有重点地优化培养方案奠定理论基础。

2.对接人才培养方案，优化理论和实践课程体系

首先可借鉴国外大学惯例的做法，用“概念框架（Conceptual Framework）”的形式，对专业的目标愿景、人才培养定位，以及保障战略目标实现的方法手段进行认真的规划，形成高度凝练的概括。要把国家标准的四个基本理念——师德为先、幼儿为本、能力为重、终身学习——作为拟定专业使命的指导思想。

在此基础上，对人才培养方案和课程体系进行对照性的梳理，务必要让每一条NAEYC标准，每一条国家标准，在培养方案和课程体系中，找到对应的落脚点。以阿拉巴马大学教育学院为例（如下图1-5所示），专业认证标准在学院概念框架、课程实施计划、选用教材和学生作业四个层面都得到了体现，确保从管理者，到教师，到培养对象，对标准内涵都入脑入心。

(层面一体现在整个学院的概念框架设计里)

(层面二（1）体现在教师为课程制定的课程实施计划（Syllabus）里)

(层面二（2）体现在教师为课程制定的课程实施计划（Syllabus）里)

 (层面三体现在课程所选用的教材里)

(层面四体现在课程作业要求里)

此外，在优化课程体系的过程中，要特别注重强化实习实践环节。对照NAEYC标准和国外同类专业的成熟经验，天华学院学前教育专业目前存在的主要不足在于：一是教育见实习的时间不足和场所单一；二是学生见实习与理论课程教学缺乏紧密关联；三是教育见实习的现场指导严重不足；四是教育见实习的评价方式肤浅。这些都需要借鉴优秀经验，结合中国国情，作出切合实际的顶层设计、整体谋划和分布实施。

3.接洽国际认证机构，探讨跨国认证的可能性

派遣专门教师，在取得早期儿童教育专业NAEYC认证和CAEP的SPA全国认可的合作大学中，重点选择阿拉巴马大学人类环境研究学院的早期儿童教育专业本科项目、伊利诺伊州立大学的早期儿童教育专业本科项目，和西弗吉尼亚大学的0-4岁学前教育专业本科项目，进行对口学习。重点学习其申请认证的全套材料（包括申请流程材料、自查报告、年度报告、概念框架、核心考核工具的选择、数据分析材料等），以及如何将教育认证的要求与日常教育教学过程紧密结合。随后，选择合适的时机，通过合适的合作院校，向NAEYC和CAEP两大机构咨询跨国认证的可能性。

4.提升全员思想觉悟，倡导基于证据的质量文化

参与高质量、专业化的国际质量评价，需要大量的基础数据作为支撑。这些数据，来源于学生从招募到培养、到毕业工作后的每一个环节，取决于专业选择那些核心考核工具来验证学生的学习效果，并且要依赖全体教师和教辅行政工作人员的行动自觉，以及专门化的信息收集和管理系统。让“选对数据来源，全面收集证据，科学合理分析，积极改进提高”成为根植于心的学校质量文化，我们就向着引入专业国际标准，达成国际质量认证的目标又前进了一大步。

供稿：美国阿拉巴马大学访学团

撰文：龚春蕾