2009年上海市规范教育收费工作会议交流材料

上海师范大学天华学院

上海师范大学天华学院于2005年4月经国家教育部批准建校，是一所本科层次的独立学院。学院总投资达5亿元，校园面积570亩，目前在校生5000人。设有工学、理学、经济学、管理学、文学、教育学六个学科，共二十个专业。办学四年来，在上级部门领导下，经全院师生的共同努力，取得了骄人的业绩，先后被评为市民办高校系统“先进基层党组织”、市教育系统社会治安综合治理先进集体、市花园单位、市教育系统文明单位、市平安单位、市“五好党组织”等。

学院取得这些成绩和荣誉，一个重要的原因就是董事会和院党政领导矢志追求“诚信和责任”为核心的教育理念，要求教职工“像热爱自己的生命一样热爱教育事业，像爱护自己的眼睛一样爱护学院品牌，像关心自己的亲人一样关心学生成长”。在加强学院内涵建设中，自觉坚持规范办学，规范收费，处处维护和保障学生的权益，用实际行动赢得了社会的认可与尊重。我们的主要做法是：

一、抓思想认识，明确民办高校的社会责任

十七大报告明确指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，同时又强调要“坚持教育的公益性质”。由于民办高校投资主体是社会法人和自然人，投资与回报的矛盾较为突出，因此在规范教育收费方面更会引起社会的关注。天华学院开办不久，董事会成员就办学方向和行为准则进行专题学习讨论，统一思想认识，引导大家正确处理好三个关系。一是正确处理投资与回报的关系。投资办学求回报，只能是在合理范围内的回报。就是在确保学校稳定、健康发展基础上的回报，是国家政策允许范围内的回报。二是正确处理短期与长期的关系。学院开办以来，面临着急需添置大量教学设备，同时又承担着银行还贷压力。学院领导班子认识到，办学只能靠长期的积累，择渔求鱼，盲目“开源”，都会影响学校的声誉，为此学院领导班子本着急事急办，要事先办的原则，计划安排资金，确保教学正常运转。三是正确处理经济效益与社会效益的关系。我们认为，学校的公益性性质，决定了办学的经济效益与社会效益是相辅相成的，而取得经济效益的目的，是为学校的发展取得保障，从而产生更大的社会效益。基于上述认识，学院办学四年来，不但没有发生违规收费现象，而且把收入的学费全部投入了教学与管理，所有投资人均未从中分过一次红，得过一点利。百年大计，始于足下。由于思想认识定位正确，董事会为天华学院制订了正确的办学方针，树立了“诚信和责任”为核心的办学理念。

二、抓完善制度，建立规范教育收费的长效机制。

建立专门机构，制订完善的制度，是推进规范教育收费工作的必要保证。建校不久，学院就建立了由院领导任组长的政务公开领导小组和规范办学、规范收费督察小组。学院明确规定院长是规范办学、规范收费第一责任人，各相关部门和各系领导为部门责任人，部门领导与学院领导每年都签订遵章守纪责任书。在建立机构的同时，学院于成立的第二年就起草制定了《上海师范大学天华学院关于学费收费退费管理的暂行规定》。为确保广大学生的民主权利，学院于2006年又成立了学生申诉委员会，其主要职责是受理学生在缴费、处分等方面提出的申诉。同时，还配套制订了《上海师范大学天华学院学生申诉管理暂行规定》。建院四年来，围绕规范办学，规范收费已先后制订了六项制度性文件，较好地规范了大家的行为。

三、抓重要环节，力争工作的主动性。

规范教育收费涉及项目多、部门多、环节多。为避免差错，实践中我们注重抓好以下十个环节：

一是抓好核定审批环节。凡学院涉及向学生收取的学费、代办费等各项费用，事先都向上级有关部门书面请示答复后执行；中途因故变动的项目，也都做到一事一请示，没有答复决不变更。同时，学院明令禁止系、处等部门无权决定收费项目和收费标准。

二是抓好新生报到环节。每年向新生寄发录取通知书时，学院都将收费项目与标准夹寄在内。新生来校报到时，我们在报到处又张贴收费标准栏公示，还设立缴费咨询服务台，由专人解答疑问。财务人员收取的每一笔费用，都出据税务正规发票。

三是抓好代办费清算环节。学院坚持代办费及时清算制度，多退少补。为方便学生，我们为每一位学生制作了学杂费专用卡，每次清算时，做到一生一单，收支内容一一列清，寄给学生家长，同时在校园网上公布，使各位家长一目了然。

四是抓好重新学习环节。2007年起，经市教委审核批准，我院对07级后的学生实行学分制管理，学院首先在网上公示学分制收费标准，由各位辅导员在学生中进行宣传讲解。同时，学院执行的每一学分重新学习收费标准只是正常学费标准的三分之一。

五是抓好课余辅导环节。由于天华学院的生源中有很大部分是“三校生”、艺术生、春季生，这些学生文化基础相对较弱，为跟上正常教学计划，必须安排课余补习，以提高基础。为避免教师课余补习向学生收费，学院明确规定，课余补习由教务处安排计划，由各教研室实施，教师课余补习由学院给予奖励和津贴，决不向学生收取一分钱。此规定坚持四年，反响良好。

六是抓好生活用品购买环节。每位新生报到时，学院备有统一的被、帐、盆、保险箱等生活用品，在购买这些用品时，我们坚持两条原则：一是完全自愿，决不强求；二是代收代办，决不赢利。学生住宿用水，完全免费；用电采用了配额免费，超额购买的方法。由于方法得当，四年来未产生一起投诉现象。

七是抓好中途离校退费环节。凡遇到学生中途休学、退学和参军离校时，学院要求由辅导员陪同学生或家长及时办理退费手续，严格执行时间标准，按比例清退各项费用；对参军入伍的同学，学院不但在退费上给予照顾，还执行了优惠优待的政策。公开、公正、公平的清退费方式，得到学生的赞扬。

八是抓好困难学生补助环节。对一次性交学费有困难的学生，经核实后，学院给予充分理解并给予关怀帮助，对家庭困难而不能按期交费的学生，签订分期付费协议书，有的一学年分15次交清，学院也不厌其烦。为公平、公正地发放困难生补助经费，我们抓好四道工作程序：第一是调查摸底，建立贫困生资料库；第二是公示补助标准，听取学生意见；第三是分析评议，及时调整；第四是专款专用。四年来发放补困资金510万元，无一差错和投诉。

九是抓好学生外出活动环节。每到暑假，我院都组织学生参加夏令营或出国访问学习，每逢长假，各系、各班经常组织有益于教学的课外活动，都涉及收费问题。学院要求每次活动都要有结算清单，报学院备案；学生自愿报名；辅导员对家庭经济困难的学生予以特别照顾和关怀。四年来，组织活动多次，每次都做到了“高兴出去，满意归来”。

十是抓好廉洁教学环节。学院党委制订了“党员行为准则”和“教职工师德规范准则”。严格要求各级领导，教职工在涉及招生、考试、毕业等环节，不得接受学生家长送礼、吃请，一经发现，予以追究。四年来，全院上下没有出现一起类似违纪违规现象。

四、抓监督检查，务求规范教育收费工作落到实处。

规范教育收费，监督、检查、指导十分重要。学院在规范收费监督检查工作从四个方面形成合力。

一是由学院党委（纪委）实施监督检查。《天华学院章程》明确规定；党组织对学院办学方向具有监督权。规范办学、规范收费，就是办学方向的实质性内容，党委充分利用全体董事和院级领导都是中共党员这个有利条件，对学院大计方针，办学举措实施主动有效的监督，监督方式依托每月党委会对重大工作进行研究分析；每学期的领导民主生活会检查分析规范办学，规范收费情况；纪委书记和委员参加学院组成的政务公开领导小组和规范收费领导小组，直接参与具体工作。党委全程全面地实施监督，保证了学院办学方向的正确性。

二是由学院质量监督委员会实施监督检查。天华学院成立后，董事会为确保以教学为核心的各项工作高质量进行，成立了由六位退休教授组成的质量监督委员会，对学院各系、各部门工作实施质量监督，听取各种意见和反应，及时整理向董事会、院领导和经办部门通报。保证了规范办学、规范收费原则的真正落实。

三是网上公示，由学生家长实施监督检查。天华学院一直坚持把收费标准在校园网上公示，每位家长和学生如有疑议，即可到财务处、学生处提出。

四是接受审计，由上级主管部门实施监督检查。学院开办四年来已多次接受了上级主管部门财务审计，学院领导十分乐意接受上级的审计和检查，把它作为鞭策自身工作开展的一个推动，通过审计，使存在的不足之处得以改进，使规范办学、规范收费工作日臻完善。

最近，上海师范大学天华学院被市教委批准为上海市民办高校综合改革试验学校，我们将抓住这一大好机会，深入学习实践科学发展观，大胆探索民办高校的办学模式，在规范办学、规范教育收费方面做得更加完善，为民办教育事业的发展与壮大添写绚丽的一笔。