第一部分关于学院基本概况

上海师范大学天华学院于2005年4月经国家教育部批准建校，是一所本科层次的独立学院。学院由上海师范大学和上海天华教育文化投资有限公司合作举办。生活区的学生公寓和食堂由上海天贤教育后勤服务有限公司负责配套投资。

学院总投资达5亿元，校园面积570亩，建筑15万平方米，绿化面积达12万平方米。学院建校三年，在图书教学仪器设备上的投入为2500万元。在上海民办高校中积极带头，率先落实了学院法人财产权，完成过户手续，并取得了《房地产权证》。

今年秋季在校学生规模为5000名。学院现有工学、理学、经济学、管理学、文学、教育学六个学科，设有19个专业。

学院的专业特色，一是工科类专业为重点。学院建有一幢工科实习训练中心3000平方米，教学高地项目建设三期总投资已达到1175万元。这是市教委对民办高校的有力支持。二是师范类专业为重点。主要培养学前和小学师资。天华学院主动服务上海地方学前教育事业，为嘉定区、南汇区培训了近200名幼儿园园长、教师骨干和管理骨干，下一步还将把培训面扩大到其它区县。

学院办学定位紧密结合上海市产业政策，以先进制造业和现代服务业为主，突出工科和师范教育特色，以培养应用型的专业人才为目标，适应上海地方经济、各大工业区及长三角地区现代化外向型企业对人才的需求。

学院明确提出师资队伍的建设方针是：以学院引进的专职教师为主体，以上海重点大学聘请的退休和兼职为辅，老中青三结合、比较稳定及具有可持续发展能力。今年九月，天华学院的师资将达到320人，其中50%属于学院直接引进的专职教师，其余50%分别来自上师大、同济等不同的高校，具有副高级以上职称占30%，具有研究生学历占65%。

上海师范大学为天华学院的发展提供强有力的支持，应该说，独立学院既能借助公办大学的优质教学资源和多年教学管理经验，师资队伍和教学质量得到保证，又能采用灵活的民办机制，有助于学院面向市场，抓住机遇，办出质量，办出特色。

学院三年来取得的主要成绩：

—— 综合检查和各项单项评比基本上名列前茅。根据国家教育部要求，市教委每年组织对各民办高校办学情况进行年度检查，我院在2006、2007连续两年年检名列前茅，获得专家组的一致好评。市教委组织专家来我院验收教学高地项目建设情况，专家们对我院教学高地（一、二期）建设给予高度评价。市教委辅导员队伍建设专项督查组，于07年10月16日来我院督查辅导员队伍建设情况，评价为A级。07年12月19日，市教委专家组对我院建院以来的档案管理工作进行了首次检查，评定得95分，这是民办高校系统中的验收最高分。

—— 学院党组织工作连续获得各种荣誉。2006年、2008年被评为上海民办高校系统“先进基层党组织”，2007年，中共上海市委组织部授予天华学院党委“五好党组织”称号；学院2006～2007年度被评为科教系统文明单位，2006至2007年度，天华学院被评为上海市平安单位，今年4月，又被评为上海科教系统社会治安综合治理先进集体。

—— 2008年8月18日，上海市科教党委李宣海书记、上海市教委薛明扬主任、王奇副主任等领导来到天华学院调研，充分肯定学院工学和教育学为发展重点的办学思路，以及近三年形成的办学特色和教学成绩，希望天华学院能成为民办同类高校的一个典范。

第二部分关于规范办学的主要举措

（一）确立党组织地位，发挥监督职能，推动学院健康发展

天华学院创建初期，董事会就高度重视党组织的地位和作用，为防止党组织的作用在民办高校中被弱化、淡化和边缘化倾向，主动提出要落实党组织的“五项权力”，并写入《学院章程》使其法定化。

一是重大决策的参与权。党组织的书记是法定的董事会成员，参与董事会所有决策。

二是日常工作的知情权。党组织的正副书记列席每次的院长办公会，了解学院的全部运作过程。

三是办学方向的监督权。党组织要对学院落实党的教育方针、坚持办学的公益性方向、依法办学、规范办学和维护教职工权利和学生权益等方面进行监督。

四是任用干部的审议权。无论是董事会还是院长任命的干部，事前均需由党组织进行考察，在测评和公示的基础上，分别向董事会和院长提出赞同任用或否定的建议。

五是党务费用的审批权。从每个学生的学费收入中，提取100元，作为党组织的活动经费，并由党组织支配，书记负责审批。党务费用的用途，主要用于购置学习资料，关心慰问骨干，组织党员活动，开展红色旅游。

“五权”落实解决了党组织在学院的地位问题，处理好了党组织和董事会、学院行政的关系问题。但是我们深刻地体会到，引导和监督学校遵守法律法规，督促其依法治校、规范管理，是民办高校党组织的主要职责之一。天华学院党委对办学方向、干部任用、教职工和学生的权益维护等方面履行了切实有效的监督，不仅得到了董事会的认可，同时得到了广大师生的好评。

一是对办学方向进行监督。党组织对办学方向的监督，主要应该抓住两个问题：第一要抓住学院对党和政府，以及教育行政部门关于民办高等教育政策法规执行情况的监督，第二要抓住学院是否规范办学情况的监督。去年年初，国务院办公厅和教育部文件颁发的文件中，突出强调了民办高校要完善法人治理结构，规范办学的问题。党组织认为，文件中的精神应该在天华学院得到积极的贯彻和落实。党组织利用董事会和院级班子成员全部都是共产党员这一有利条件，组织学习这些文件，统一思想，有力促进了学院的健康发展。天华学院建立了完善的法人治理结构，理顺了管理体制，落实了学院法人财产权，正确处理好了投资者之间的关系，正确处理好了学院董事会和院长之间的关系，正确处理好了学院党组织与董事会、院长之间的关系，建立了科学民主的决策程序，避免个人色彩的决策干预。

二是对干部使用的进行监督。为避免民办高校在干部任用上，容易出现个人说了算或任人唯亲、拉帮结派的现象，保证干部任用的公开、公正和公平，学院党组织建立了一套规范的干部考察程序。三年来党组织共考核评议干部90余人次。仅2008年上半年，党委就从全校青年骨干中选拔推荐了20名后备干部担任处长助理一级职务，为学院管理层输送了新鲜血液。在党委班子充分行使干部任用话语权，认真把关的前提下，天华学院的干部队伍目前已呈现出老中青三结合的良好梯队层次：院级党政班子平均年龄46岁，中层管理干部平均年龄36岁，青年后备干部平均年龄30岁左右。为进一步对党员干部从严要求，使前不久开展的“讲党性、重品行、作表率”主题活动在天华学院具体化，党委班子专门制定了《天华学院干部党员行动守则》，要求中层以上的干部党员做到“四个过得硬”，即：思想上，人品上，能力上，业绩上过得硬。

三是对教职工的合法权益进行监督。学院党组织倡议成立了学院的民主管理议事机构——教授治校委员会，由23名校内教授专家组成，目前已经召开六次全体会议。集中专家的智慧，让他们对学院发展、管理和教学科研拥有话语权，这体现了对人才、对知识分子的尊重。学院党组织注重发挥工会、教代会群众组织的作用，让其对涉及教职工福利问题拥有话语权，这体现了以人为本的思想，是对教职工切身利益的尊重，凝聚了全校的人心。党组织积极推动建立退休慰问金制度。对公办高校返聘或在学院兼职满五年以上的正副系主任、正副处长、指导教授及以上职务的管理业务骨干和老同志，执行和服务年限对等的退休慰问金制度，每月1000元。

四是对学院重大工作的积极建议。天华学院董事会年度工作纲要、五年发展规划下达之前，党组织都会发动党员干部建言献策，并以党组织的名义，向董事会递交建议书。为了体现党组织建议书有真知灼见、有分量，天华学院党组织努力做到“五个了解”，了解党的民办教育政策，了解民办教育的发展全局和趋势，了解民办教育研究的理论前沿，了解兄弟院校的经验教训，了解自己院校的优势和弱点所在。建校三年来，党组织许多重要的建议得到了董事会和学院行政的采纳。例如，学院要做到持久、健康地发展，必须建设一支稳定的管理队伍和师资队伍。从战略上考虑，天华学院需至少保持三十年可持续发展的稳定期。因此，建立一支可以长期依靠的教学骨干和管理骨干队伍尤为重要，提出用5年时间，能够重点培养30名左右的专职管理骨干，100名左右的优秀专职教师，30名左右的明星员工。在专职管理骨干和教师队伍中，培养和引进的海内外博士总人数达到60名，其中海外引进的占30％，国内培养的占70％。

（二）建立科学民主的领导体制，这是规范办学的重要前提

2006年底至2007年初，针对江西、河南等地民办高校出现的问题，党和政府相继出台了一系列规范民办高校办学的重要文件，天华学院董事会和党政领导班子在上级的指导下，及时组织学习这些文件，统一思想，一致认为：管理不规范和质量不过关，这是民办高校存在的两个最核心问题，是影响和谐稳定的潜在因素，也是党和政府的担心忧虑所在。我们必须树立强烈的社会责任感，苦练基本功，规范管理，狠抓质量，对党和政府负责，对社会负责，对千千万万家长负责，从根本上维护受教育者的基本权益。

而民办高校存在的一些突出问题，几乎都和领导体制不合理、不规范有关联。我们理解，民办高校领导体制的核心问题，关键是要处理好谁决策、谁执行、谁监督的问题。对于决策者来说，主要做到决策的民主性和科学性；对于执行者来说，必须是有职有权，能实施及时有效的指挥；对于监督者来说，是能够及时发现问题，有权力来纠正错误。落实到天华学院，就是正确处理好了董事会、院长和党组织这三者的关系。

一是正确处理董事会决策与民主的关系。天华学院董事会由7人组成，其中天华公司投资方3人，上海师范大学2人，独立董事2人，分别是学院院长和党委书记。董事会采取少数服从多数的表决原则，所有重大事项决策须有 2/3 以上成员同意方能通过。董事会在决策前，必须经过三道民主程序。第一个程序是征求13名校外专家组成的决策咨询委员会意见。第二个程序是征求由22名校内专家组成的教授治校委员会意见。第三个程序是征求学院党组织意见。

二是正确处理董事会决策权与院长行政执行权的关系。董事会作为最高决策和权力机构，只负责重大决策，以院长为首的学院行政系统作为执行管理机构，负责决策的实施，做到权责明确，院长具有行政工作的实际指挥权、用人权和财务签字权。

三是正确处理决策、执行和监督的关系。因为上述提到的落实了“五权”，党组织既能发现问题，及时监督，又有权纠正办学过程中出现偏差。

由于天华学院建立了上述科学民主的管理体制，建校以来，上师大与投资者之间，董事会成员之间，董事会与院长、党委之间高度协调，十分和谐。去年三月，香港教育学院要聘请天华学院院长石伟平教授担任教学副院长，开出了每年160万元港币年薪和高档住房的待遇，被石院长婉言谢绝了。

（三）建立完善的质量管理体系，使规范办学真正落到实处

目前民办高校还没有建立起一套完整、规范的质量保障体系，天华学院经过两年的反复调查，精心准备，结合民办本科院校的特点，制订出了一套以教学质量为中心、各部门联动的质量保障体系。这套体系富有民办高校特色，具有实用推广价值，将有效地控制教学和管理质量，具有三个鲜明的特点：

一是全面性。它以教学质量为中心，学生管理、党建工作、行政管理、后勤管理各部门联动。如果学校的质量体系仅仅涉及教学质量一个子系统，单独很难发挥作用，教学质量的控制只有与所有关联的子系统相互配合起来，才会更加有效。

二是抓住主要矛盾。根据教育部颁布的独立学院本科教学质量评估的检查观测点,以及本校管理工作的创新点，找出了关系全局成败的128个质量控制点。

三是可操作性。以128个质量控制点为起点，进行要素分解，层层深入，设定优良、合格和不合格三个层面的质量标准，分别确定质量责任人、执行人和检查人，制订与之相配套的规章制度和工作流程，形成闭环管理，量化管理。学院董事会下设的质量监督委员会和学院的质量管理办公室作为实施整个体系的专门工作机构，负责推行，全面落实，每年进行质量检查与量化测评，形成质量报告，提出改进意见，使之逐步完善。

第三部分牢记责任，切实保护学生权益

我们所理解的学生权益保护应该体现为“四个确保”：一是确保学生受到高质量的教育；二是确保学生受到严格的管理；三是确保困难学生受到扶持和帮助；四是确保所收的费用既符合规范又合理使用，学费的大部分能用于教学。

1、确保学生受到高质量的教育

学校的根本职责是教书育人。学生的基本职责是学知识、学做人，毕业走向社会以后，就是做事和做人。做事有两个层次，第一个层次是谋生，第二个层次是获得成就感。做人也有两个层次，第一个层次是不侵害他人利益，合法追求自己利益，这是做人的底线；第二个层次是能充分顾及他人的利益，能主动奉献自己的利益。我们大学生是受过高等教育的群体，在做事和做人上都应该成为社会的榜样，所以要求大学生刻苦努力学习专业文化知识，将来能成就一番事业，能够有一种奉献社会、承担责任的担当精神。鉴于上述考虑，作为一所负责任的民办高校，我们认识到，必须高度重视做事和做人的问题，坚持教书和育人的统一，坚持教育的功利主义和理想主义的统一。我们不仅要考虑学生就业，还要考虑学生未来发展和人格培养；不仅要考虑企业眼前的现实需求，还要考虑国家、民族和社会的未来。一句话，培养的大学生应该有知识、有能力、有品味。为此，天华学院董事会确立了“诚信和责任”为核心的办学思想，提出了“专、通、雅”协调发展的育人模式，它体现了我们对学生、家长、社会负责的教育理想。

“专”，是指学会技艺，培养就业能力。要求学生具有扎实的专业知识和较强的实践能力。学院教学安排上做到专业适应市场，课程讲究实用，技能加强训练。

“通”，是指加强素养，保持发展后劲。它的内涵有两个层面，一是加厚基础，强化数学、外语、计算机等课程；二是开阔眼界，做到“四个了解”：①了解时事政策，主要让学生了解党和国家的重要政策法规、重要的国际关系、大国兴衰的规律；②了解科技前沿，主要让学生了解航空航天技术、电子信息技术、生命科学技术、新材料技术、环境保护知识；③了解经营之道，主要让学生了解哈佛经典案例、中外著名企业兴衰史、近现代著名商帮；④了解文学艺术，主要让学生了解唐诗宋词、中外文学简史、经典影视戏剧等。

“雅”，是指塑造心灵，提升道德智慧。通过系统地学习国学经典，从中华优秀传统文化中得到滋养，要求学生在做事和做人两个方面都能走向更高的境界，做一名无愧于时代，无愧于党和政府，无愧于社会的合格大学生。

为了全面推行“专、通、雅”协调发展的育人模式，天华学院专门成立校本课程教学部，将上述内容列入教学计划，排进课表，计入学分，学生在四年的学习中，每人将增加150学时的高水平特色教育，其中大一年级开设通识必修课程，大二、大三年级开设选修课程，每年还将开设20次高水平讲座，由复旦大学等著名高校的学者主讲。负责这项工作的校本课程教学部，作为教学部门，同时接受党委领导，党委副书记兼任教学部主任，这样做，为党委拓宽了思想政治工作的新领域，同时我们找到了德育工作和教学工作、人才培养三者之间的结合点。

实践证明，三年的努力得到了回报，教师和管理人员工作积极性高涨，教学和管理取得了明显成效。天华学院副院长陈新斌，是受上海师范大学委派到天华学院负责教学工作的。起初，董事会希望陈院长每周能够来校工作4天时间，但陈院长给自己订的标准是5天，甚至是6天，最后干脆搬来铺盖，每天都吃住在学校，我们给他起了个“拼命三郎”的外号。

—— 各种考证、考级和竞赛成绩骄人。上海市高校计算机一级考试，天华学院2006年通过率为99％，优秀率为51％，2007年通过率为92％，优秀率为53％，连续两年获得全市本科院校第一名。2007年上海市高校计算机二级VB语言考试，天华学院通过率为98％，优秀率为53％，再次获得全市本科院校第一名。2007年上海市高校计算机二级C语言考试，天华学院通过率为66％，优秀率为23％，名列上海市地方高校第二名。2007年全国英语专业四级考试，全国的独立学院通过率为43％，全国本科院校平均通过率为59％，而天华学院2005级英语专业学生取得了通过率为93％的骄人成绩。天华学院2005级非英语专业学生参加大学英语四级考试，通过率为88％，大学英语六级考试，通过率为46％。2007年全国日语专业四级考试，天华学院2005级日语专业学生通过率为83％，高出全国本科院校平均通过率20个百分点；参加日本语能力一级考试通过率为57％，高分率为43％。2007年上海市导游证考试平均通过率只有32％，而天华学院的通过率却高达85％。2007年第二届中国汽车服务营销技巧大赛，天华学院学生获得全国总冠军。2007年共青团上海市委主办全市大学生创业梦想大赛，天华学院学生荣获一等奖和二等奖，学院同时获得优秀组织奖。

2、确保学生受到严格的管理

要清醒地看到，民办高校的学生素质和公办大学相比，客观上存在较大的差距，把这批学生培养好、教育好，需要我们付出更多的耐心和精力；同时，确保校园平安是保证社会和谐稳定的重要方面，也是上级党组织和教育行政部门关注的焦点。从天华学院的实际出发，我们在创新学生管理思路方面，采取了以下富有特色的举措：

一是建立了两支学生管理队伍。一支是由40人组成的正辅导员队伍，都具有硕士研究生学历，他们的主要职能是，承担学生的思想教育，建立良好学风，教育学生做人。引导学生努力学习，充分调动学生学习积极性，形成良好学风、班风，引导学生树立集体荣誉感。另一支是由29名部队退伍的优秀士官组成的副辅导员队伍，同时兼任学院保卫处干事，2006年底，我们从被誉为“陆地猛虎、海上蛟龙、空中雄鹰”的海军陆战队第一旅两栖侦察队中挑选了8男4女共12位士官，担任学院保卫处干事兼任各班副辅导员。2007年11月又从第十二集团军侦察部队再引进17名有多年班长经历的优秀士官，进一步充实力量。他们政治素质过硬，都是共产党员，受过五年以上严格系统的军事训练，人人都当过班长，有带兵经验，善于做思想工作，是一个强大的战斗整体、行动整体。他们的上班时间是下午3点至晚上11点，深入学生宿舍、深入学生课外活动，主要职责是负责学生军训并使其常态化，培养学生组织纪律和阳刚之气，负责后进学生的转化，负责周末和寒暑假的值班，有效地防御和遏制不良势力入侵，确保校园平安。

我们认为，组建这两支正副辅导员队伍，起到相互分工、相互配合、相互补充的作用，可以减轻辅导员早晚疲于奔命的工作负荷，有助于培育优良的校风，是对当前形势下民办高校平安建设和学生管理模式的探索，具有管理创新和先行探索的意义。有了这两支队伍，家长放心，领导踏实。

二是建立大学生成长状况监控系统。这个监控系统主要在网上实施，分为以下三大内容：一是学生的学业成绩，二是学生的遵纪守法，三是学生的思想品德。有了这个系统，便于增强学生日常行为的自我压力，进行自我养成教育；便于家长和子女进行交流，能让学生家长即使在千里之外，也能及时了解子女在大学的学习和表现；便于家长和辅导员进行沟通，便于辅导员和学生进行沟通，也便于用人单位对学生大学四年中的真实表现进行了解。

三是举办千人培训班，大力加强学生对学院的向心力。为消除学生对未来的疑虑，培养起学生对学院的感情，天华学院利用业余党校和业余团校两个阵地，对表现比较好或比较差的两类对象，分期分批进行培训，由党政班子成员亲自上课，向他们介绍党团知识、学院办学思想，以及“专、通、雅”的人才培养模式，让学生深深了解学院的良苦用心，现已经办了十多期，从而大大拉近了学生与学院的距离，很受学生欢迎。全部培训完毕，参加人数将达到千人。

3、确保困难学生受到扶持和帮助

学院自建校以来，一直积极、快速、有效地落实党的教育方针，坚持依法办学。关爱贫困生，也是我院坚持办学公益性方向的又一重要举措，前不久，学院和生活区主要投资人冯水康先生，决定从2008年下半年开始，连续不少于十年，通过上海教育发展基金会，每年向学院捐献100万元人民币，设立专项基金，主要用于支助贫困学生，并奖励优秀学生。

一是随录取通知书向所有新生寄发《国家助学贷款指南》等有关政策资料，在新生报到时设立专窗处理欠费事宜，人性化服务；通过多种渠道向学生全面介绍本校有关 “绿色通道”、助学贷款、奖助学金、勤工助学等资助政策，切实保证新生能全面了解学校的各项资助政策。

二是将帮困助学的有关内容纳入《学生手册》和《校园学习生活指南》；在校园网上开辟专栏，介绍包括国家助学贷款在内的学校一揽子贫困资助项目和申请方法，提供内容和表格下载。

三是精心策划好学校在不同阶段推出的每一项帮困助学活动，确保活动在学生中的知晓率，确保公平。

四是在做好政策宣传的同时，大力做好以“诚信、责任”为主题的宣传教育，做好了困难学生的上门家访工作。

五是学院本着构建和谐社会、关爱特殊人群，坚持公益性办学方向思想，2006年我院录取了高度瘫痪的汤东林同学，院领导亲自把录取通知书送到汤东林的手中，并其进行家访，开学以来，在日常生活和学习中学院给予汤东林同学无微不至的关心和帮助。

4、确保所收的费用既符合规范又合理使用

在开展规范教育收费工作情况方面，我们做到党政领导班子重视、组织落实、制度建设和工作措施到位。认真学习贯彻教育部、国家发改委、财政部2006年2号文件，以及上海市教委、上海市物价局、上海市财政局2007年38号文件精神，最近，我们连续召开三次专题会议，迎接上级联合检查组的到来，并认真进行了自查。

一是学费、住宿费等严格按照物价标准执行，住宿生每月免费提供5度电，自来水实行全部免费。二是服务型收费坚持学生自愿认购原则和非营利原则，规范操作，代办代收，坚持。例如，据统计，今年08级就有100多名新生未认购统一代办的生活用品。三是制定了严格的代办费管理和使用审批制度，做到每学年向学生据实结算一次，通过校园网进行公示。各种证、卡不收取费用，教材代办过程中的让利全额返还给了学生。建校以来，学院没有发生严重或有影响的因为违规收费、损害学生权益方面的向上投诉事件。为确保教学质量，形成办学特色，学院除了在图书教学仪器设备方面加大了投入，还增加了数学、外语、计算机和校本课程的教学时数，没有另行增加学生的费用。

各位专家、各位领导，从理论上说，民办高校具有强烈的市场意识，运行机制灵活，相对公办大学，更能形成办学特色。但事实上，由于民办高校发展时间短，还处于发展初期；由于民办高校的领导者基本来自公办大学，会沿用公办大学的办学思维和管理模式，而这些思维和模式常常会束缚民办高校的生机；加上体制机制积累的问题，不能得到及时有效的解决，民办高校往往缺乏后发优势，无特色可言，创新招数很少，创新底气不足，最终使民办高校沦落为高等教育的弱势群体，无法得到社会、家长和考生的认同。天华学院创办三年来，学院董事会带领党政一班人，对民办高校的发展道路进行艰难、不懈的探索，充分吸取了民办高校过去的经验教训，为破解难题，形成了富有自己特色、具有突破性的思考和做法，并以顽强的毅力，努力付诸实施。校园关系融洽、和谐，教职工心情舒畅，同时，建校三年多来，学院规范办学，透明办学的一系列举措，系统的办学思想、教学质量和管理水平得到了学生、家长和社会的认可。我们之所以取得一些初步成果，首先应该归功于上级领导的大力支持。献身民办高等教育的坚定理想，将激励天华学院的投资者、管理者和全体教职工，不畏艰难，努力探索，立得更稳，走得更远。我们将真诚地希望得到你们的指导和帮助，对专家提出的意见我们将积极改进，交出一份让上级教育部门满意的答卷。

 

2008年10月13日

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