2023-2024年度上海师范大学天华学院

法治工作测评自评报告

上海师范大学天华学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，将法治思维、法治理念、法治方式融入民办高校办学治校的基本理念和基本方式，通过健全“组织领导、规章制度、治理结构、风险防控、法治教育、权益保护”等六个方面完善学校治理体系、提升治理能力，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，不断提升学校现代大学制度建设水平，为学校攀登一座高峰、打好三个战役以及天华教育事业高质量发展提供有力保障。

一、党政领导高度重视，协同推进依法治校

学校全面落实党政主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责，成立了由学校党委书记、校长任组长的依法治校领导小组，将法治工作列入学校“十四五”发展规划和年度工作要点，制定完善了《进一步加强学校法治工作的实施办法》，细化了实施路径和工作举措，推动依法治校工作走深走实，党政合力推进学校年度依法治校专项工作会议具体任务清单按期完成。学校党政领导班子把党纪和法规学习相结合，不断扩大依法治校工作宣传教育面。加强法治工作考核，明确将法治学习、依法决策、依法履职等情况作为领导班子年度教育实践的内容，将法治观念和法治素养纳入干部考核中，并把遵守法律、依法办事作为考察干部和评先评优、职称晋升的重要依据。学校理顺了审计法务处部门归口，完善上海锦天成律所法律顾问服务机制，在学校重大决策、合同审批等事项中提供合规意见和法律决策咨询服务，并不断完善学校的年度法治工作报告制度。

二、以大学章程为核心，不断完善制度体系

学校把大学章程作为学校治理体系和治理能力现代化的制度根基，在2024月5月进一步完善《上海师范大学天华学院章程》，让“尊重章程、照章程办事、依章程管理”成为师生的价值认同和行为准则。按照于法周延、于事简便原则做好学校规范性文件废改立释工作，进一步明确规范性文件的起草、审查、决定、公布等环节程序要求，健全规范性文件的合法性审查前置程序，本年度修订和新增了12个校内规范性文件，同时不断提升规范性文件管理的信息化、公开化水平。按照独立学院转设要求进一步完善学校各类规章制度汇编，形成了以章程为核心，规范统一、层次清晰、运行高效的现代大学规章制度体系，为学校跨越式发展提供了制度保障。

三、以独立学院转设为契机，健全内部治理结构

在全面加强党的领导下，学校不断健全以权力制衡、集体决策、程序公开为基本框架的具有天华特色现代大学治理架构。本年度，学校按期完成党委班子的换届工作，顺利召开第三届双代会第七次会议，审议通过了工会年度工作报告。认真落实党委领导下的各项办公会议事规则和“三重一大”决策制度，完善天华学院的办学理念及其落实途径，明确学校的机构设置及权力界定，固化学校的重要制度及规范流程。学校设有重大事项的集体决策和论证评估机制，议事规程健全，议事范围明确，确保决策的科学化、民主化、法治化。健全校院两级管理体系，修订了《天华学院关于干部选拔考察程序的规定》和《天华学院副校长、校级助理考察方案》，构建了“职责明晰、办事高效”的行政管理机制。加强以学术委员会为核心的学术治理体系与组织架构建设，建立学术争议和学术不端处理机制，充分发挥学术组织的咨询、审议、决策作用，营造良好的学术氛围。

四、以内控合规化为抓手，健全风险防控机制

着力抓好重点部位和关键环节的制度建设和督查监管，提升内部治理水平和风险防范能力。学校完善财务管理（报销）信息化平台，建立了学校合同管理信息化平台，按照“统一指导、归口管理、分级审批、全程监督”的工作思路，实行重大合同会签及合法性审查制度，规范合同审批流程，防范合同法律风险。健全内控机制，紧盯资产管理、国际交流合作、校园基建、科研管理、人事管理、财务管理等重点领域，认真开展风险排查，防范法律风险，制定有针对性的防控措施和处置预案。牢固树立以师生为本的理念，成立了“教职工校内申诉处理委员会”维护师生权益机构，完善了《学生突发危机情况处置预案》，及时有效维护师生合法权益。

在现代大学制度基础上，学校不断健全风险防控与合规机制。学校紧盯建设现代大学制度的核心——领导体制和决策机制，严格内控、合规工作程序，夯实学校治理体系中权力制衡、民主决策、程序公开和有效监督的四个环节，确保良好的内控环境和合规制度基础。学校《以大学章程为核心的现代大学制度建设》建设项目，入选上海市教育综合改革经典案例后，学校在章程的框架内，结合相关法律法规加强风险的三级内控、合规化体系建设。第一，在学校董事会层面，学校设立监事会履行风险防控职责；第二，在学校校级层面，学校设立监察委员会履行对学校行政整体运行风险防控职责；第三，学校设立审计法务处、质量管理处，对学校的各二级机构和职能处室进行风险防控；同时，逐步完善三级风险防范体系（监事会、监察委/纪委、审计法务处/质量管理处）融合防控建设，着力解决民办高校风险防控能力弱的痛点，推动“融合防控”水平不断提升。

五、以辩论训练为重点，创新学生法治教育模式

把学习宣传宪法摆在重要位置，学校推动法治理念、普法宣传融入学校教育教学，坚持领导干部带头学法、模范守法，通过教师讲法、学生说法、法治宣传、法治体验，举办“‘典’亮生活 伴民同行”等2024年民法典宣传月活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。学校打造学生法治教育特色品牌活动品牌“全员普及中英文辩论训练”，锤炼学生法治思维，把践行“为做人而学习”校训和落实立德树人的根本任务相结合，坚持规训、引导、示范相结合的育人方法和管理方法。本年度，在大一至大三年级253个班级全员参加辩论训练，分为851个小组（A组118组，B组732组），设28个教研组，54名辅导员跟组跟训。各学院通过主题班会对辩论训练工作进行布置和动员，各年级教研组制定训练计划，组织日常训练的开展、督察和考核，组织了形式多样的辩论比赛，以赛带训，活跃氛围，落实法治教育精神。

2023年12月主办并参加上海市第二届“民辩杯”大学生辩论赛，获得季军；同月，组织学生参加2023 年“尚法杯”上海市高校大学生法治辩论赛（40所），进入16强，学校获得最佳组织奖，校辩论队指导老师史梦冉获得最佳领队教练，校辩论队队员鱼跃获得最佳辩手。2024年1月参加ADA全国辩论公开赛（34队）进入16强，2024年4月，参加第十四届上海市国际人道问题辩论赛（50所）进入10强，校辩论队队员徐昌杰获得最佳辩手。

六、突出师生权益维护，增强学生获得感和教师幸福感

学校落实师生主体地位，保障师生合法权益，切实做到“师生有所呼，学校有所应”。制定了学校教职工考核办法、学生违纪处分管理办法、学生重大利益处理（处分）合法性审查管理办法等制度文件，对教师、学生作出重大处理、处分前，均严格依规执行，并履行合法性审查程序。相关处理、处分程序完备，有书面决定，并及时送达，事后归档。建立了教师及学生申诉处理委员会，修定完善了《教职工申诉处理办法》《学生申诉处理办法》等制度文件，明确教师、学生申诉的规则与程序，必要时经申请可以举行听证。认真落实校领导接待日制度，实行校级领导带头的干部值班制度，时刻保持学校安全稳定大局。

为推动学校心理健康教育工作不断发展，打造标准规范、运作良好的心理咨询工作场地，学校翻新修缮了心理健康教育与咨询中心，于2024年4月12日举行揭幕仪式。学校紧紧围绕服务学生心理健康主线，最大化发挥中心资源优势和心理育人作用，科学设计学生心理健康教育体系和运行机制，全面推动学校学生心理健康教育高质量发展。

总之，学校将在内部治理合规化建设上进一步发力，推动学校完善现代大学治理体系建设逐步完善，特别注重分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗实施建设，实现学校治理体系的进一步完善和治理能力的进一步跃升。

上海师范大学天华学院

2024年9月28日